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        亲民善政,建设高质量现代民政

        来源: 办公室 发布时间:2019-05-22 字体:[ ]

        民政关乎民生,民生连着民心。近年来,在市委市政府的正确领导下,全市民政系统立足高质量发展的新起点,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以建设高质量现代民政为目标,抓重点、抢先机、树品牌、补短板、守底线,聚焦主业、聚力创新,全力做好新时代“民生答卷”。

        紧抓党建,增强为民服务效能

        近年来,市民政局紧紧围绕“亲民、爱民、为民”,着力创建“亲民善政”党建服务品牌。

        在市民政局,随处可见一个由三颗爱心、一双手和两个圆组成的红色logo。“这就是我们‘亲民善政’的标识,三颗‘爱心’组成三个人,即为“众”,意即百姓;下端为双手,双手托起三颗爱心,意为兜底保障和亲民为民爱民;两个圆,里面的小圆意指民政人人际圆融、工作圆满,外面的大圆意指百姓团团圆圆、生活美满。”市民政局机关党委专职副书记张达明介绍道。

        两年间,市民政局通过开展“我与党建服务品牌”微征文评选、主题党日、道德讲堂等活动,努力把“亲民善政”党建服务品牌打造成能够有力统领所有工作、深层打动人心、完整展现民政特质的灵魂性载体。去年,“亲民善政”党建服务品牌被表彰为“2018年度市级机关最佳党建服务品牌”,机关党委被评为市级机关优秀党组织。

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        “我与党建服务品牌”微征文颁奖现场

         

        在致力打造服务品牌的同时,市民政局还狠抓党风廉政工作,坚持全面从严治党。一方面增强廉政教育的多样性,组织开展“5·10”思廉日、算好廉政账等专题教育活动,并邀请第12纪检监察组领导、行风监督员授课,切实筑牢党员干部拒腐防变的底线。另一方面以钉钉子的精神抓督查、促落实,确保政令畅通、落到实处。加强物资采购、工程项目审批管理,否决不符合条件的5次,发回补充完善资料12次;聚焦基层群众反映的突出问题,特别是对殡葬、养老等关系群众日常生活的现实问题开展明察暗访,整治群众身边的不正之风;对救灾救助、社会养老服务体系建设等专项资金进行专项检查并及时反馈意见,邀请第三方对9家直属单位进行内部审计,同时开展内部财务检查,确保各类资金安全和有效使用。“今年我们打算继续在内部进行审计检查,将这项工作作为一个常态化工作来开展,让‘廉’字深入到我们每个民政人的心中。”张达明坦言。

        聚焦民生,兜牢社会保障底线

        为实现困难群众在小康路上“一个不少、一户不落”的目标,去年,市民政局以精准施保为抓手,不断完善医疗救助政策,出台《3分彩平台市区因病支出型贫困家庭救助暂行办法》,创新医疗救助、生活救助形式,着力化解因病支出型家庭贫困难题,进一步编织社会救助保障网。

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        前往小海街道慰问困难群众

         

        城乡低保是市委市政府关心民生、改善民生的一项兜底工程。翻开市民政局工作台账,一串串真实有力的数字跃然眼前:去年,我市进一步加强最低生活保障,全市城、乡低保平均标准分别提至642.2元/月、640元/月,农村低保标准最低为620元/月,超我市建档立卡扶贫线标准。全市全年共发放困难残疾人生活补贴4.81亿元,发放重度残疾人护理补贴7263.31万元,惠及7.03万人。目前,全市783名依靠家庭抚养的无业成年重度残疾人参照单人户纳入低保范围。这些数字带来的变化为困难群众送上了看得见、摸得着的实惠,是民生的改善、福祉的提升,是民政事业发展带来的红利。

        未成年人是弱势群体,其中的困境、农村留守儿童等群体更是“弱中之弱”。为改变他们的生存困境,发挥政府的制度兜底保障作用,让困境、农村留守儿童也能感受到政府政策的阳光与社会的关爱,市民政局构建农村留守儿童、困境儿童及其他需要帮助儿童的整体关爱服务保障体系,通过政府购买服务、公益创投等方式,引入社会组织、专业社工和志愿者等社会力量参与困境儿童分类保障、农村留守儿童关爱保护等工作。制定完善困境儿童分类保障制度实施细则和操作流程,将低保家庭儿童纳入保障范围,强化基本生活保障、医疗康复保障、教育保障、司法保障等政策措施。组织实施好“明天计划”,为3分彩儿童提供康复服务,联合市卫健委开展好农村留守儿童健康关爱“5130”行动。指导各地以城乡社区、学校等机构为依托,建成7个农村留守儿童和困境儿童“关爱之家”,切实开展儿童学习教育、心理健康辅导等帮扶活动。建立18周岁以下困境儿童医疗健康救助机制,全年共受理申请50人/次,发放补助金25万余元。

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        5·18国际博物馆日当天,中华慈善博物馆再度开放夜场,腾讯网络直播、南通交通广播《博物馆会说话》节目走进馆内通过网络和电波直播现场情况,电台主持人阿炯老师带领现场的观众一起参观,探寻慈善历史,感悟慈善文化。

         

        去年以来,我市慈善事业取得长足发展,慈善事业的社会贡献力更加凸显。2018年度共募集善款2.2亿元,救助支出善款1.22亿元,救助各类困难群众12.82万人/次。

        致力改革,推进社会养老服务

        南通是有名的长寿之乡,老龄化率已达30.29%,60岁以上老人有230.97万人。面对快速发展中日益提高的养老需求和服务体系尚不完善的现实情况,我市在思想认识、政策措施等各方面进行系列变革,用带着“温度”的民政工作全力补齐养老短板。

        “陈爷爷,午饭来了。”5月13日中午,市北护理院的送餐人员将热腾腾的饭菜送到港闸区幸福街道管园村居民陈荣春家中。“子女白天都忙,没时间帮我做饭。护理院的送餐服务,为我们提供了方便。菜每天不重样,很好。”92岁的陈荣春笑呵呵地说。

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        海门乐帮中央厨房正在准备老人午餐

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        由市北护理院承接运营的社区长者驿家,工作人员正在准备给社区老人上门送餐

         

        这是港闸区社区居家养老工作提供的上门服务之一,目前,随着专业护理机构的参与,社区居家养老工作的上门服务内容已经不再是简单送餐和做家务,而日趋多元化、专业化。助浴、理发、心理疏导……老人足不出户就可以享受护理院的专业服务。

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        大生护理院的居家养老服务人员上门为老人理发

         

        2017年年底,南通以入选全国第二批居家和社区养老服务改革试点单位为契机,创新“链式养老”服务模式,指导养老机构打开围墙开展服务,承接运营社区日间照料中心和居家养老服务站,加快推进居家和社区养老服务社会化、专业化发展,全面提升居家和社区养老综合服务能力。今年,我市将新建9家标准化日间照料中心、200家标准化居家养老服务站任务列为为民办实事项目加以大力推进。这些中心、站点建成后,都将具备送餐助餐、生活照料、康复护理、应急服务、精神慰藉5项基本养老服务和多项个性化服务功能。

        此外,我市还积极探索建设“长者驿家”。“我们在开展工作时发现,很多老人希望能在家附近养老,一方面便于亲属探望,一方面是对于周边环境和人群比较熟悉,不需要重新适应。”市民政局养老服务处处长娄为民说,由于“长者驿家”在港闸区试点取得了较好反响,今年我市将继续大力推广建设,力争满足不同人群的养老需求。目前,港闸区高店社区、新华社区的“长者驿家”已建成使用,费桥社区、丽康社区等“长者驿家”即将投用。

        按照规划,到2020年,南通将实现每个街道至少1家日间照料中心、1个社区老年护理站、1家嵌入式养老机构(长者驿家),农村敬老院全部转型为区域性养老服务中心,具备日间照料、助餐助急等居家和社区养老服务功能,每个社区(村)拥有1个居家养老服务站,届时将形成一条完整的“居家-社区-养老机构”链式居家养老服务体系,构建出15分钟养老服务圈。

         夯实基础,强化基层社会治理

        当前,社区治理已成为社会治理在基层的着力点,打造共建共治共享的社区治理格局已成为社区建设的重中之重。近年来,我市各级民政部门积极推进社区管理向社区治理改革,和谐社区建设水平得到整体提升,居民群众的满意度和幸福感显著增强。

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        社区一站式服务平台基本实现全覆盖

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        2018年7月,3分彩平台委台办、市民政局组织“两岸一家亲、最美邻里情”社区建设交流活动

         

        让群众办事更“省心”——社区装着千家万户,社区治理和社区服务与群众的日常生活息息相关。为使居民群众感受零距离的社区服务,各级民政部门大力推进社区综合服务中心和一站式服务平台建设,仅去年一年,全市就新建、改扩建了40多家社区综合服务中心,并根据群众需求不断提档升级。截至目前,全市社区综合服务中心覆盖率100%,达标率达96.7%以上,一站式服务平台建成率达99.3%。同时,根据不同类型服务对象的需求,积极探索全程代理代办等多种服务方式,让居民群众办事更加“省心”。

        对社区治理更“放心”——社会治理的不断深入对社区治理提出了更高的要求,而城乡社区规模的不断扩大给村(居)民自治组织带来了更大的难度。为解决这个难题,市民政局致力于“做小”治理单元,“做优”社区治理,自2015年7月开始,积极打造了具有南通特色的村(居)民小组(邻里)“微”自治模式。围绕“微”这个主题,推进基层“微单元”“微力量”“微平台”“微服务”“微机制”有机融合,近四年来,我市从村民小组自治试点,到扩大试点,再到推广建立小组(邻里)自治“五微三有”模式,畅通了基层治理“最后一公里”,有效发挥了小组(邻里)在基层治理建设中的积极作用,基层基础扎实稳固、为民服务更接地气、邻里亲情充分彰显、自治活力不断激发,初步形成了“地缘文化更浓、服务距离更短、信息渠道更畅、自治程度更高、基层基础更稳”的良好局面,使居民群众对社区治理更加“放心”。

        在社区生活更“安心”——和谐社区建设是做优社区治理的重点所在。近年来,市民政局认真探索、积极研究、不断总结,和谐社区建设水平逐年提升。2018年,为进一步深化城乡和谐社区建设,市民政局又联合市委组织部、宣传部、政法委等九部门印发了《关于在全市城乡和谐社区建设中推行“八维两建两树工作法”的通知》,紧紧围绕党建引领、综治法治、基础设施、服务体系、体制机制、民主自治、工作力量、绿色文明这八个维度,通过建工作标准、建基础信息库以及树示范典型、树建设品牌,全面提升城乡和谐社区建设整体水平。截至去年底,全市城乡和谐社区达标率分别达94.6%和88.9%,让居民群众在社区生活更加“安心”。

        通过不懈努力,我市社区治理工作取得了喜人的成绩。3分彩平台“村民小组‘微自治’模式”曾被评为2015年度江苏省基层社会治理十大创新成果之一,村(居)民小组(邻里)自治“五微三有”模式被评为“2017江苏现代民政创新成果”,并被省委改革办列为“全省28条基层改革经验案例”,相关成果2018年初被中央电视台《新闻联播》专题报道,《江苏民政工作》先后两次专题通报,《中国社会报》《社区》《乡镇论坛》等报纸杂志也作了相关宣传报道。在和谐社区建设中推行的“八维两建两树工作法”获江苏民政工作专题通报。

        与此同时,县(市)区社区治理工作也竞相开花。年初,崇川区以“从‘邻里’到‘邻里+’”为主题成功申报了全国社区治理和服务创新实验区建设;如皋市“1654”小组自治新模式荣获“2017—2018年度江苏基层社会治理创新成果奖”;港闸区通燧社区“六度”社区工作法在全国城乡社区治理宣传工作会议暨优秀社区工作经验交流会上发言交流;通州区正以“打造无‘微’不治的社区‘微治理’品牌”为主线,积极开展省级现代社区治理创新实验区建设,不断推进社区治理工作向纵深发展。

        社会组织是提供社会服务、参与社会管理、促进社会和谐的重要力量。党的十八大以来,我市社会组织数量稳步增长,截至2019年一季度,全市各级民政部门注册登记的社会组织达6860个,其中社会团体1714个、社会服务机构5131个、基金会15个,吸纳社会各类就业人员约10万人。市民政局还重点加强事中事后监管, 对违法违规社会组织依法实施行政处罚,约谈社会组织9家,责令整改98家,撤销登记50家,打击非法社会组织5家,列入异常名录50家。动员全市社会组织积极参与通汉扶贫协作,助力陕西汉中脱贫攻坚,筹集资金约800万元。

        今年,市民政局将深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示,紧紧围绕中央、省、市各级会议精神和工作部署,对标南通民政高质量发展走在全省前列要求,牢记“民政为民,民政爱民”工作使命,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责,全力谱写新时代南通民政事业高质量发展新篇章。

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